智能监管新模式，科技执法新样板——常州市新北区自然资源“云监管”平台顺利验收

2022年11月1日，常州市自然资源和规划局新北分局组织专家对常州市新北区自然资源“云监管”平台项目进行验收。我公司作为项目的承建方，进行了项目验收汇报。专家认真听取项目总结汇报，审阅成果资料，观看系统演示，经质询和讨论，认为承担和承建单位完成了项目任务，探索形成了“1+8+3”的自然资源执法监管新模式，助力了执法监管由“慧眼守土”向“智能监管”的跃升，专家组同意通过验收。

“云监管”平台的特色

新北区作为全省自然资源违法行为“实时智能监管”试点先行区，探索实现了土地执法监管模式从静态向动态、监管手段从人工向智能、过程控制从平面向多维、业务范畴从单一向综合、重事后查处向事前防范的“五大转变”。同时在平台运行完善过程中，做到“业务全监管”、“范围全覆盖”、“监管全流程”、 “过程全留痕”，做到智慧监测，各类违法违规行为高效精准处置，真正达到早发现、早报告、严查处的目标。

一

“空天地”监测体系，赋能智慧监管

采用人工智能和深度学习等技术，联动遥感卫星智能识别系统与无人机、监控设备打造自然资源智能感知监管体系，创新实现“人防”+“机防”+“技防”的智能监管新模式。并支持与执法、耕保、生态修复、审批等业务系统互联互通，为自然资源监测监管提供智能感知能力。

二

技术创新，实现三大能力突破

01

“看得全”

识别种类全包含、拍摄范围全覆盖

具备百万样本的识别能力，基于人工智能算法，实现包含工程车辆、大巴车、小汽车、挖掘机、工程设备、塔吊、建筑管材、钢筋、防尘网、脚手架、在建房屋等在内的30多种违法样本的智能监测。并通过深度学习技术，不断吸收错误样本进行自我学习，提升识别精准度。

02

“看得清”

多重过滤精确预警基于视频动态标定技术，利用监控画面中动态目标与地理空间信息的融合，通过可视化方法，将监控视频中动态前景目标与跟踪轨迹通过地理映射模型投射至地理空间中，实现监控视频动态前景目标在真实地理空间中的表达、量测与定位，采用电子围栏技术将产生的疑似违法违规地块自动标注，套合报批、供应、设施、临时等图层，预警准确率达95%。实现多项重点场景定点管控，精准分析、自动预警。

03

“看得准”

视图双向精准定位

采用先进的高维超定方程的空间定位算法，定位精度高达米级，有效监测半径2.5km，有效辅助执法人员更快速、更便捷地判别违法行为的具体方位，通过视频地图双向联动，助力执法人员精准到达违法现场，展开核查工作。

三

“8+N”的应用场景，科技执法高效处置

平台支持非农化、非粮化、批后监管、供后跟踪管理、设施农业用地、临时用地、森林防火、长江大保护、新增耕地监管、专项行动监管等业务场景全监管。同时通过网格化管理手段，支撑网格员、乡镇分管领导、基层服务站、大队信息员、大队分管领导、大队领导等多级管理模式，做到预警信息“核查全在线”、“监管全流程”。

“云监管”平台的应用成效

常州市新北区自然资源“云监管”平台共建设有预警态势、预警列表、监控设备、重点项目、智能学习、统计分析、监管中心以及运维管理八大功能模块。平台共集成了105个摄像头，基本覆盖全区耕地、基本农田、林地。平台可对非农化、非粮化、批后监管、供后跟踪管理、设施农业用地、临时用地、森林防火、长江大保护八大核心业务场景进行实时智能监测，以及卫片巡查范围、重点区域监控，实现自动化监测预警。支撑多个卫片图斑核查比对工作，切实达到早发现、早报告、严查处的目的。截至目前，平台共抓拍到疑似违法信息200余条，均以核实处置，有效预警率达到96.4%。

新北区自然资源“云监管”平台项目，历经试点承担、平台现场发布、试运行提升完善到项目的成功验收，标志着新北区有效的完成了“实时智能监管”试点工作，基本达成执法工作“发现在初始遏制在萌芽”的目标。

我公司下一步将围绕“实时监测、智能分析、高效处置”三大目标，进一步优化定位算法，提升定位精度，深入研究、突破目标自动检测、智能空间定位、电子围栏等多项技术能力，进一步拓展平台的应用领域，为地质灾害监测、疫情防控、安全生产管控等众多业务领域提供智能感知服务，助力监管智能化与网格化管理，打通自然资源监管“最后一公里”。

本期供稿：软件工程一中心 舒梦驰

本期责编：王德珊

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